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农村宅基地跨村镇安置试点具有多重意义

特约评论员 胡建兵

2019-01-12 10:29:03中国商报/中国商网 收藏0 评论0 字数1,149

中国商报/中国商网(特约评论员 胡建兵)据媒体报道,日前,浙江义乌市宅基地跨村跨镇街安置试点打响了新年改革“第一枪”。廿三里街道里兆村村民吴建东经过激烈的举牌竞价,以每间91万元的选位费价格中标,加上里兆村与西张村的宅基地级差,以总价150.5万元竞得了1.5间(54平方米)宅基地,实现了多年来梦寐以求的建房梦,他也成为浙江省农村宅基地跨村跨镇街安置第一人。

   我国探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。这是具有中国特色农村土地制度又一次重大理论创新和实践创新。但之前没有宅基地使用权交易的先例,也没有值得借鉴的样本,许多地方都在等待观望。义乌针对村庄间可利用建设用地多寡不均的现象,在宅基地所有权、资格权不变的前提下,本村用地紧张无法建房的农户,可以通过公开投标形式,获取其他村庄宅基地的使用权。义乌率先开展农村宅基地跨村跨镇街安置试点,有着多重意义。

   农村宅基地跨村跨镇街交易可以让宅基地资源得到合理使用,促进节约集约用地。义乌97个村有多余的宅基地,折合约2200亩土地,而有103个村需要宅基地是2300亩,两者之间多余的与需要的量差不多。在这种情况下,宅基地跨村跨镇街交易,可以达到“供需平衡”。盘活了农村建设用地,使多余的宅基地不再被荒芜,而那些急需要盖房又没有宅基地的村民,可以实现自己的建房梦,解决了他们基本居住保障问题。

   农村宅基地跨村跨镇街交易可以在人员合理流动的同时,有效配置其他各种资源。中标农户跨村购买宅基地建房后,可以在宅基地落地村入户,子女可就近入学。人员的合理流动,使各村人员相对均衡,土地资源得到合理使用的同时,也可以使就医、就学、就业、养老等其他各种资源得到合理配置,解决了乡村振兴中的“人、地、钱”问题。义乌这次投标总成交价款3636.61万元,村集体收益1540余万元,其余收益归街道农村土地整备公司统筹,用于和美乡村和公共事业建设,助推乡村振兴,也让当地全体农民共享改革收益。

   义乌在浙江进行“首个农村宅基地跨村交易”,是一次有益的尝试,为其他各地提供了可借鉴的经验。当然,农村土地制度改革试点已进入深水区,开展宅基地跨村跨镇街安置试点,在大胆进行尝试的同时也必须慎重实施,防止因操作失当出现违法违规行为,甚至可能会连带产生副作用的事情来。在进行宅基地跨村跨镇街交易前,必须摸清每一寸土地,规划好每一寸土地,充分利用好农村每一寸土地,应当对交易的宅基地严格限定期限和用途,特别是不能进行商品住宅开放,防止一些假“村民”钻跨村购买宅基地的空子,用购买到的农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

责任编辑:杨明丽 除中国商报、中国商网署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国商网立场

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