评论>

坚持底线思维 守住国土空间规划三条控制线

特约评论员 胡建兵

2019-11-08 09:04:41中国商报/中国商网 收藏0 评论0 字数1,084 分享

中国商报/中国商网(特约评论员 胡建兵)近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》。意见要求,到2020年年底,结合国土空间规划编制,完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定和落地,协调解决矛盾冲突,纳入全国统一、多规合一的国土空间基础信息澳门博彩在线娱乐,形成一张底图,实现部门信息共享,实行严格管控。

三条控制线是指永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界。具体而言,基本农田保护红线,就是任何情况下都不能改变其用途或者挪作他用的基本农田;生态保护红线是指具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域;城市开发边界是指在一定时期内,可以进行城镇开发和集中建设的地域空间边界,包括城镇现状建成区、优化发展区,以及因城镇建设发展需要必须实行规划控制的区域。

近年来,一些地方为了解决财力不足等问题,试图触碰基本农田保护红线。还有一些地方,不顾后果地盲目开发生态保护地区,使自然资源遭到严重破坏。不仅如此,为了扩大城市规模,一些地方的城市开发边界也在无序扩张,全然不顾地形地貌、自然生态、环境容量和基本农田等因素。据中科院测算,目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占到GDP总值的15%,如果再不将三条控制线守住,后果不堪设想。

三条控制线既是技术线,也是澳门十大赌博网站线。这三条控制线与我们的发展和生活密切相关。当前,我国正处于经济社会快速转型发展的关键期,在人口问题、环境问题、资源问题和发展问题上更要谨慎对待。必须统筹考虑这些问题,划好三条控制线,促进结构的调整和产业的转型升级,实现均衡增长。划出基本农田保护的红线,有利于避免城市周边的优质耕地被钢筋水泥蚕食掉。稳定健康的生态系统滋养丰饶的生命,对一个民族的生存发展来说至关重要。划出生态保护红线,可以将城市的自然山水保护好,使开发活动以生态保护为先。国土空间是相互影响、相互作用的整体。只有划出城市开发边界,才能科学控制城市规模,合理进行布局,创新发展方式。

三条控制线是不能逾越的红线。一旦失守,不仅会影响粮食安全,而且也会影响到民众的生存安全,更事关国家能否可持续发展的问题。只有统筹划定并严格管理好三条控制线,才能有效保障国家生态安全、粮食安全、资源安全和经济安全。三条控制线划定与管理必须紧密衔接、协调一致。要让三条控制线落地并实施严格监管,必须从制度、体制和机制入手,做好过程监管和责任追究。

责任编辑:孙瑞 除中国商报、中国商网署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国商网立场

澳门博彩娱乐平台